国务院将“加快发展新一代智能制造”作为2026年以及“十五五”时期的重点工作之一部署，既是推动制造业转型升级、培育新质生产力的关键举措，更将作为建设制造强国、推进新型工业化的主攻方向。新一代智能制造不是简单的技术叠加，而是一场涵盖技术、模式、生态的系统性变革。唯有深刻理解其内涵、科学把握实践路径，才能让新一代智能制造真正落地生根、发挥实效。 深刻理解“新一代智能制造”的核心内涵 新一代智能制造，即更高层级的智能制造形态（Intelligent Manufacturing），其核心在于新一代人工智能技术与先进制造技术的深度融合，能够实现自主感知、自主学习、自主决策与动态优化。 从范畴上看，智能制造中的“制造”是广义的，涵盖了从研发设计、工艺规划、生产制造、供应链物流到销售服务的全价值链智能化，而不仅仅局限于生产环节的智能化。从实施层面看，它包括智能产品、智能装备、智能产线、智能车间、智能工厂的构建，以及智能研发、智能管理、智能服务和智能决策的全面落地。从技术维度看，它是一个“海纳百川”的集大成者，是计算机技术、工业自动化控制、工业软件、人工智能、数字孪生、物联网、传感器、云计算等各类前沿技术，与先进企业管理理念深度融合的综合集成体系。 新一代智能制造的核心基石在于“数据”与“集成”：既要确保基础数据的准确，又要实现信息系统与自动化系统的深度集成，最终达成“状态感知、实时分析、自主决策、精准执行、学习提升”。只有深刻把握其内涵，才能在转型中不迷失方向。 智能制造金字塔 多措并举，推动新一代智能制造落地见效 加快发展新一代智能制造，是复杂的系统工程，需立足实际、分步实施、协同发力。结合当前我国智能制造产业发展现状，本文提出以下建议： 1.筑牢数据根基，强化数据集成与治理 数据集成与治理水平，直接决定了智能制造的落地效果。企业必须将数据集成与治理作为首要任务，避免信息孤岛、自动化孤岛、IT/OT断层、机电软多学科设计孤岛和AI应用孤岛。一方面全面梳理研、产、供、销、服全链条数据资产，厘清数据来源、流转路径与应用场景；另一方面搭建标准、规范的数据搭采集、清洗、集成与管理体系，保障数据的完整性、准确性与时效性。 制造业数字化转型面临的六大孤岛 2.聚焦业务需求，探索和落地工业AI应用 工业AI作为智能制造的核心引擎，其落地应用必须坚持“业务驱动”，坚守“可信、可解释”的底线，同时应充分发挥大模型与小模型、分析式AI与生成式AI的各自优势，实现协同赋能。例如，生成式AI和大模型在工业知识库构建、代码辅助生成、智能客服等方面具有效率优势；而各类分析式AI算法结合机理模型或小模型，在质检、排产、预测性维护等关键场景中可确保结果的高可信度与可解释性。 3.遵循“五级进阶”，科学推进智能工厂建设 智能工厂作为实现智能制造的核心载体，其建设不可一蹴而就，更不应盲目追求“黑灯工厂”、机器换人，或单纯强调技术的先进性等。无论是新工厂建设还是老工厂改造，制造企业都应当遵循精益工厂、互联工厂、透明工厂、数字化工厂、智能工厂五个层级逐步推进。 智能工厂建设的进阶 4.强化人才支撑，构建智能制造多层次人才梯队 制造企业应当注重智能制造人才队伍的建设，走出去，请进来，培育具备相关知识背景和实践经验的领军人才、推进人才、应用人才和技能人才。特别是要打破部门壁垒，推动工艺、规划、精益、自动化与数字化等领域深度跨界融合，切实破解“懂技术不懂业务、懂业务不懂技术”的突出问题。 智能制造对人才能力的要求 5.分类精准施策，龙头引领与中小企业赋能并重 一方面，要充分发挥龙头企业的引领带动作用，依托龙头企业的技术优势、需求优势与产业带动力，推动产业链上下游协同创新，带动智能装备、工业软件、核心零部件等领域的技术迭代。另一方面，针对中小企业资金、技术、人才短缺的痛点，要精准赋能，发布中小企业智能制造推进路线图，鼓励中小企业通过云服务、轻量化解决方案开展智能化改造，降低智能制造落地门槛，实现大中小企业融通发展。 6.共建健康生态，构建“去中心化”协同发展格局 智能制造涵盖面广、复杂度高，没有任何一个厂商能够提供所有领域的产品与解决方案。构建健康和谐的产业生态，是推进智能制造的重要保障。应着力构建“去中心化”的网状生态体系，推动IT厂商、工业软件厂商、工业自动化厂商、咨询服务机构、制造企业等秉持开放、兼容的原则，实现多方平等合作、优势互补。企业在选型时，也应从单纯的买卖关系转向长期的合作伙伴关系。 7.规范选型导向，打造专业咨询与培训服务体系 推进智能制造应当做好规划，三年一规划，一年一滚动。为避免因盲目导入解决方案导致智能制造项目实施困难、项目失败，应引导制造企业科学选型，结合自身实际选择适配的解决方案。同时，应大力培育智能制造咨询服务和培训机构。咨询服务机构要应扮演“诊断医生”的角色，为企业提供诊断评估、规划设计、实施指导等专业服务。培训机构要建立健全人才培训与认证体系，针对性培养多层次智能制造人才。 结语：携手并进，共启智能制造新征程 加快新一代智能制造是制造业高质量发展的必然选择，也是我国加快建设制造强国的主攻方向。它不是一场“一蹴而就”的革命，而是持续改善、持续变革、持续见效的过程，需要企业、产业、政府多方协同，久久为功。面向未来，各方应保持战略定力，立足实际，脚踏实地，在健康共荣的智能制造生态中携手共进，加快培育新质生产力，智绘中国工业的未来新蓝图。
